Circle 总裁、前 CFTC 主席：国会下一步应通过 CLARITY 法案完善数字资产监管
相关推荐
Circle 总裁赴国会作证，呼吁完善稳定币及数字资产市场监管框架
Foresight News 消息，据 Circle 博客，Circle Internet Group 总裁、前 CFTC 主席 Heath Tarbert 将在美国众议院金融服务委员会听证会上作证，其证词以「互联网金融系统中的美元治国方略」为题。证词显示，美元全球储备占比已从 20 世纪 90 年代末的超过 70% 降至目前约 57%（IMF 数据），而美国经济产出占全球比例约为四分之一，二者差距主要依靠市场深度、安全美元资产供给、网络效应及对美国法律制度的信任来维系，任何支付技术都无法替代健全的财政信誉与独立货币政策，但数字基础设施正变得愈发不可或缺。 Tarbert 在证词中表示，目前全球约 98% 的稳定币价值以美元计价，这一优势应通过受《GENIUS Act》监管的美国本土发行方来承接和巩固，而非流向离岸发行方或他国主权基础设施；但他强调，稳定币只是「美元层」，并非终点。若代币化资产的交易场所、托管机构、经纪商等上层市场结构缺乏明确的美国法律管辖规则，即便资产以美元计价，交易和托管的实际规则仍可能由他国制定。 关于货币载体形式，Tarbert 表示，央行数字货币可能带来政府对个人财务活动的不当洞察并冲击社区银行，国会已立法禁止发行零售 CBDC；代币化存款则是对特定银行资产的个人债权，与支付稳定币在法律和经济性质上存在本质区别；支付稳定币在《GENIUS Act》下要求可识别的一比一储备、面值赎回及公开储备披露，是目前最合适的路径。 关于实施进展，Tarbert 援引数据称，代币化国债及货币市场产品规模已于 8 月超过 160 亿美元，稳定币市场规模截至 4 月约 3170 亿美元，同比增长超 50%；美国货币监理署已有条件批准 5 家全国信托银行牌照，Circle Payments Network 已有 175 家金融机构入驻，CFTC 已允许客户以 USDC 缴纳期货保证金，美国财务会计准则委员会也正推动将符合条件的支付稳定币纳入现金等价物范畴。Tarbert 呼吁国会一方面忠实执行《GENIUS Act》、堵住监管规避漏洞，另一方面尽快以两党合作方式推动《CLARITY Act》完成立法，为整个数字资产市场结构建立明确的美国法律管辖框架。
SEC前职员：即使《CLARITY法案》通过，SEC与CFTC制定实施规则仍至少需要数月
Odaily星球日报讯 8 月 14 日，SEC 前职员 Anne Kelley 发文表示，即使《CLARITY 法案》顺利获得通过，SEC 与 CFTC 仍需要起草配套实施规则，整个过程至少需要数月时间，不会立即生效。 Kelley 表示，SEC 即将举行的代币化创新豁免公开会议仅是拟议规则制定程序的第一步，后续仍需经过公众意见征询等程序。具有实体约束力的正式规则必须遵守美国《行政程序法》（APA），以确保规则能够经受司法审查。 若《CLARITY 法案》在规则制定期间通过，监管机构无需重新开始，可以通过发布补充拟议规则制定通知（SNPRM）修改现有提案并继续推进。Kelley 以《GENIUS 法案》为例称，该法案一年前已经通过，但至今仍未全面落地，原因之一正是配套规则制定需要时间。
美共和党议员公布新版《CLARITY Act》，非去中心化 DeFi 协议须向 CFTC 注册
Foresight News 消息，据 The Block 报道，美共和党议员公布新版《CLARITY Act》文本，距离 9 月 15 日首次程序性表决仅剩数日。参议员 Cynthia Lummis 等共和党议员发布长达 630 页的修订版法案，称已吸收民主党提出的 114 项修改建议，并强调该法案旨在建立美国首个全面的加密市场监管框架。 新版法案新增针对「非去中心化金融交易协议」的监管条款。符合定义的相关协议需要向美国商品期货交易委员会（CFTC）注册，并由 CFTC 和美国财政部制定配套规则。同时法案进一步明确 DeFi 相关条款主要适用于现货及现金数字商品交易。 新版文本在伦理条款方面没有重大变化，仍由司法部负责相关规定执行，而民主党此前要求赋予州总检察长更多执法权限。此外，稳定币收益、非法金融以及特朗普加密资产利益冲突等问题仍是两党谈判的主要障碍。 参议院将于 9 月 15 日就推进《CLARITY Act》进行程序性表决。由于推动程序需要 60 票，而共和党目前仅持有 53 席，民主党支持成为法案继续推进的关键。
四个CFTC委员席位人选已获白宫审查，填补空缺或成CLARITY Act谈判条件
Odaily星球日报讯 据三名知情人士，美国白宫已审查 CFTC 四个空缺委员席位的潜在人选，但何时以及是否正式提名仍不确定。目前 CFTC 仅有主席 Michael Selig 一名委员，而该机构通常应由五名跨党派委员组成。 委员空缺已成为 CLARITY Act 谈判中的争议点。民主党议员认为，在法案拟扩大并划分 SEC 与 CFTC 对数字资产的监管权限之际，两家机构均存在重要席位空缺。参议院预计于 9 月 15 日就 CLARITY Act 进行关键程序性投票；知情人士称，白宫承诺填补 CFTC 空缺可能成为争取民主党支持的条件之一。即便法案在参议院推进，受国会秋季会期和中期选举日程影响，立法仍可能推迟至 11 月选举后的跛脚鸭会期。
美国加速推进加密监管，特朗普力推《CLARITY法案》，SEC与CFTC同步布局规则体系
火星财经消息，8 月 22 日，美国加密政策本周迎来密集进展。特朗普政府推动《CLARITY 法案》取得新进展，SEC 首次提出加密资产监管规则草案，CFTC 则表示若国会立法停滞，将推动建立独立加密市场监管框架。 特朗普本周在白宫会见多家加密企业负责人，并公开呼吁国会通过「公平版本」的《CLARITY 法案》。Coinbase、a16z、Ripple、Kraken 等行业代表参与会议，重点讨论该法案对美国就业、创新以及吸引加密企业回流的影响。 目前，法案推进的主要障碍集中在部分伦理条款。特朗普认为相关规定可能针对个人，但行业人士正在推动双方寻找妥协方案，以促成两党支持。 CFTC 主席 Mike Selig 表示，《CLARITY 法案》是避免监管不确定性的关键。如果国会继续拖延，CFTC 将利用现有权限，为加密资产市场制定监管规则。 与此同时，美国 SEC 正式提出「加密资产规则框架」（Regulation Crypto Assets），计划允许部分加密融资在满足条件下豁免完整证券注册，包括四年累计 500 万美元或年度 7500 万美元以内的融资额度，并为部分代币项目提供条件性安全港。 此外，SEC 还考虑限制部分州证券注册要求，为美国加密企业提供更加明确的合规路径。 市场人士认为，美国监管机构近期动作显示，华盛顿正在从此前的执法监管模式转向建立系统化加密资产监管体系。 另一方面，前 Signature Bank 董事长 Scott Shay 推出数字美元存款项目 N3XT Digital Dollar（NDD），试图挑战稳定币市场。NDD 基于公共区块链运行，可实现全天候美元转账，并由现金和短期美债一比一支持。 Shay 表示，银行可以利用区块链技术打造类似稳定币的支付体系，但保持传统金融体系的美元信用优势。该项目被视为银行应对稳定币扩张的一种新尝试。 此外，加密投资市场也迎来新周期。Dragonfly 合伙人 Rob Hadick 表示，尽管 AI 正在吸引大量资本，但加密创业活动仍在恢复，未来预测市场、机构应用和美国监管改善可能推动行业新增长。
视频｜如果《CLARITY法案》未能通过，CFTC将自建加密市场监管框架
CFTC 主席 Michael S. Selig 在 CFTC 创新咨询委员会会议上表示，如果《CLARITY 法案》继续拖延，CFTC 不会一直等待，而将直接利用现有职权推进加密市场监管，包括将现有及尚未注册的加密交易所纳入 CFTC 监管，并探索让链上金融协议开发者合法、合规进入美国市场的路径。Selig 认为，通过《CLARITY 法案》仍是最稳妥的方案，可以把监管边界正式写入法律。但即便国会不通过法案，CFTC 也已经准备好自行制定规则，为美国建立更完整的数字资产市场结构。